El mercado de carbono paraguayo y la ISO 14067
A raiz de la creación de la primera cámara empresarial de créditos de carbono en Paraguay abre una ventana estratégica que solo podrá aprovecharse con metodologías verificables. Aquí entra ISO 14067.
El 10 de marzo de 2026, Paraguay formalizó la creación de la Cámara Paraguaya de Desarrollo y Comercio de Créditos de Carbono (CAPADECO), la primera institución empresarial del país dedicada exclusivamente al ecosistema de créditos de carbono. El acto fundacional, celebrado en la sede de la Unión Industrial Paraguaya (UIP) y con presencia del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), reunió a actores clave del sector privado con experiencia en proyectos REDD+ y mercados de carbono a nivel local e internacional.
www.mades.gov.py
📄 Fuente 2: CADEP — «Paraguay y el mercado de carbono», septiembre de 2025
www.cadep.org.py
La primera cámara empresarial de carbono del Paraguay
- Fundadores: Quadriz, Atenil S.A., ECOSECURITIES y Carbon Market Coalition (CMC)
- Anfitrión institucional: Unión Industrial Paraguaya (UIP)
- Respaldo público: Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)
- Instrumentos fundacionales: Acta Fundacional y Manifiesto del Mercado de Créditos de Carbono
- Objeto: Articular el sector público y privado para generar, registrar y comercializar créditos de carbono, promoviendo la reducción y captura de GEI
El surgimiento de CAPADECO no ocurre en el vacío. Se inscribe dentro del marco legal que estableció la Ley N.º 7190/23 y su reglamentación mediante el Decreto N.º 3369/25, que crearon la Dirección de Mercados de Carbono dentro del MADES — organismo responsable de la implementación, supervisión y regulación de este sistema a nivel nacional, con mandato expreso de garantizar transparencia y eficacia en su funcionamiento.
El contexto: qué son los mercados de carbono y qué representan para Paraguay
Un mercado de carbono es un sistema en el que se compran y venden créditos equivalentes a una tonelada de CO₂ reducida, capturada o evitada de forma verificada. Según el análisis publicado por el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP) en septiembre de 2025, estos mercados funcionan como mecanismos económicos que asignan un valor monetario a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), incentivando financieramente su reducción.
Mercados Regulados
Vinculados a compromisos legales nacionales o regionales. Las empresas deben comprar créditos si superan sus límites de emisión establecidos por ley.
Mercados Voluntarios
Empresas o individuos adquieren créditos sin obligación legal, motivados por compromisos de neutralidad climática y presión de consumidores e inversores.
El informe del CADEP señala que Paraguay, pese a su riqueza natural, ha mantenido hasta ahora una participación limitada en los mercados internacionales de carbono frente a vecinos regionales como Brasil o Colombia. Esta brecha, sin embargo, no es solo una debilidad: es también una oportunidad estratégica. El país puede posicionarse como actor relevante en la diplomacia climática regional y acceder a financiamiento adicional para la conservación de ecosistemas, la generación de empleo rural y la restauración de suelos.
El CADEP también advierte sobre un dilema de fondo que la creación de CAPADECO deberá enfrentar: no basta con lograr mitigación climática global. Lo que realmente determina el valor estratégico de estos mercados para Paraguay es si los proyectos asociados generan beneficios concretos para la economía local, la sociedad y la biodiversidad — o si, por el contrario, se reducen a transacciones financieras entre actores de capital que dejan pocos efectos tangibles en el territorio.
La dimensión normativa: ISO 14067 como columna vertebral técnica
En este escenario, la credibilidad del mercado de carbono paraguayo — y por extensión de CAPADECO — dependerá en gran medida de la calidad y verificabilidad de las metodologías utilizadas para cuantificar las emisiones y los créditos generados. Aquí es donde la ISO 14067:2018 se convierte en un estándar de referencia ineludible.
Huella de carbono de productos — Requisitos y directrices para cuantificación
La norma ISO 14067 establece los principios, requisitos y directrices para la cuantificación y comunicación de la huella de carbono de productos (HCP), definida como el total de emisiones y remociones de GEI en el ciclo de vida de un bien o servicio. Es consistente con la familia ISO 14040/14044 (Análisis de Ciclo de Vida) y proporciona la base técnica para hacer comparables y auditables los cómputos de carbono.
¿Cómo se vincula con los mercados de carbono y con CAPADECO?
- Credibilidad de los créditos: Para que un crédito de carbono tenga valor en mercados internacionales, la reducción o captura que representa debe ser medible, verificable y trazable. ISO 14067 provee el marco metodológico para hacerlo con rigor técnico y transparencia, condición exigida por los principales estándares de certificación (Gold Standard, Verra VCS).
- Frontera del sistema y atribución: La norma exige definir con precisión los límites del sistema analizado — qué emisiones se incluyen y cuáles se excluyen — lo que evita el doble conteo y la sobreestimación de reducciones, problema recurrente en mercados de carbono poco maduros.
- Base para las NDC: Las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) de Paraguay requieren datos de emisiones consistentes y comparables. ISO 14067 ofrece la arquitectura técnica para que los proyectos privados articulados desde CAPADECO puedan alimentar, con información homogénea, los inventarios y reportes nacionales de GEI.
- Comunicación transparente y anti-greenwashing: La norma regula también cómo se comunica la huella de carbono hacia el mercado, estableciendo qué afirmaciones son admisibles y en qué condiciones. En un contexto donde la demanda corporativa de créditos crece pero también lo hace el escrutinio sobre su autenticidad, esto es esencial para la reputación de CAPADECO y de Paraguay como proveedor de créditos.
- Rol de la Dirección de Mercados de Carbono del MADES: La regulación pública del sistema — con mandato de supervisión bajo Ley N.º 7190/23 — se fortalece cuando los actores privados adoptan ISO 14067, ya que facilita la auditoría, la comparabilidad y la trazabilidad de los créditos emitidos, alineando el sector privado con los requerimientos de la autoridad nacional.
La adopción de ISO 14067 no es un requisito burocrático: es la diferencia entre participar en los mercados de carbono como actor creíble o como uno más que genera créditos de calidad incierta. En un mercado internacional que ha aprendido a valorar — y a castigar — la falta de rigor metodológico, el estándar de cuantificación es tan importante como el proyecto ambiental en sí.
Una oportunidad que exige altura técnica
CAPADECO nace en un momento en que la convergencia de factores es favorable: un marco legal nacional en construcción, una política fiscal que busca nuevas fuentes de financiamiento sostenible, un mercado voluntario global en expansión y una biodiversidad paraguaya que ofrece potencial real para proyectos de captura y conservación. Sin embargo, como advierte el informe del CADEP, el impacto real dependerá de si estos instrumentos se traducen en beneficios concretos para el territorio y sus habitantes, o si quedan restringidos a flujos financieros internacionales que apenas rozan la economía local.
La adopción de estándares internacionales como ISO 14067 — en articulación con los mecanismos de supervisión de la Dirección de Mercados de Carbono del MADES — es uno de los caminos más directos para que Paraguay eleve la calidad de su participación en estos mercados y convierta su capital natural en un activo gestionado con rigor, equidad y transparencia.
